Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña, Sala de lo Contencioso-administrativo, de 30 de enero de 2014.

La Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña ha establecido, en su sentencia de 30 de enero de 2014, los efectos procesales de la falta de pago de la tasa judicial aprobada por la Ley 10/2012, de 20 de noviembre, por la que se regulan determinadas tasas en el ámbito de la Administración de Justicia y del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses (en adelante, Ley de Tasas), estableciendo que en ningún caso podrá ser causa de inadmisión de un escrito procesal la falta de pago de la tasa judicial. La resolución trae causa del recurso de apelación promovido por un ciudadano contra la Subdelegación del Gobierno en Barcelona después de que un auto dictado por el Juzgado de Primera Instancia número 6 de Barcelona archivara el procedimiento por no haberse efectuado el pago de la tasa. Cabe recordar que la Ley de Tasas, en su artículo 8.2, establece que, si no se acompaña el justificante de pago de la tasa, el Secretario judicial requerirá al sujeto pasivo para que lo aporte en un plazo de diez días, transcurrido el cual sin que se haya subsanado el defecto precluirá el acto procesal y se procederá a la “continuación o finalización del procedimiento, según proceda”.

El Tribunal manifiesta que la Secretaría Judicial tiene la función de comprobar que los escritos que se presentan al Juzgado, que tengan la obligación de pagar la tasa, aporten el modelo 696 con el ingreso debidamente validado y, posteriormente, transmitan a la Agencia Estatal de Administración Tributaria los datos de cada autoliquidación. Por lo tanto, las tasas judiciales son competencia del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas como tributos que son y, en ningún caso, pueden equipararse a los depósitos procesales para recurrir.

El impago de la tasa judicial no puede tener consecuencias procesales que pongan en riesgo el derecho fundamental a la tutela judicial efectiva puesto que debe diferenciarse el incumplimiento en materia tributaria y los efectos que éste puede tener para el proceso judicial. Argumenta el Tribunal que “el derecho de todas las personas, consagrado ya en el artículo 24.1 de nuestra Constitución, a obtener la tutela judicial efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legítimos, sin que en ningún caso pueda producirse indefensión, determina la imposibilidad de que el impago total o parcial de cualquier tasa pueda impedir por sí solo el acceso del interesado a aquella tutela (…), siempre sin perjuicio de que la falta de presentación de la correspondiente autoliquidación, siendo exigible, pudiera ser comunicada, a los efectos procedentes, al organismo administrativo encargado de la gestión de la indicada tasa”.
La Sala Contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de Catalunya ha establert, en la seva sentència de 30 de gener de 2014, els efectes processals de la manca de pagament de la taxa judicial aprovada per la Llei 10/2012, de 20 de novembre, per la qual es regulen determinades taxes en l’àmbit de l’Administració de Justícia i de l’Institut Nacional de Toxicologia i Ciències Forenses (en endavant, Llei de Taxes), establint que en cap cas podrà ser causa d’inadmissió d’un escrit processal la manca de pagament de la taxa judicial. La resolució porta causa del recurs d’apel•lació promogut per un ciutadà contra la Subdelegació del Govern a Barcelona després que una interlocutòria dictada pel Jutjat de Primera Instància número 6 de Barcelona arxivés el procediment per no haver-se efectuat el pagament de la taxa. Cal recordar que la Llei de Taxes, al seu article 8.2, estableix que, si no s’acompanya el justificant de pagament de la taxa, el Secretari judicial requerirà al subjecte passiu per tal que l’aporti en un termini de deu dies, transcorregut el qual sense que s’hagi esmenat el defecte restarà preclòs l’acte processal i es procedirà a la “continuació o finalització del procediment, segons procedeixi”.

El Tribunal manifesta que la Secretaria Judicial té la funció de comprovar que els escrits que es presenten al Jutjat, que tinguin l’obligació de pagar la taxa, aportin el model 696 amb l’ingrés degudament validat i, posteriorment, transmetin a l’Agència Estatal d’Administració Tributària les dades de cada autoliquidació. Per tant, les taxes judicials són competència del Ministeri d’Hisenda i Administracions Públiques com a tributs que són i, en cap cas, poden equiparar-se als dipòsits processals per a recórrer.

L’impagament de la taxa judicial no pot tenir conseqüències processals que posin en risc el dret fonamental a la tutela judicial efectiva ja que ha de diferenciar-se l’incompliment en matèria tributària i els efectes que aquest pugui tenir per al procés judicial. Argumenta el Tribunal que “el dret de totes les persones, consagrat ja a l’article 24.1 de la nostra Constitució, a obtenir la tutela judicial efectiva dels jutges i tribunals en l’exercici dels seus drets i interessos legítims, sense que en cap cas pugui produir-se indefensió, determina la impossibilitat que l’impagament total o parcial de qualsevol taxa pugui impedir per sí sol l’accés de l’interessat a aquella tutela (…), sempre sense perjudici que la falta de presentació de la corresponent autoliquidació, essent exigible, pogués ser comunicada, als efectes procedents, a l’organisme administratiu encarregat de la gestió de la indicada taxa”.